Охрана труда управление рисками на предприятии

Сегодня поможем разобраться в теме: "Охрана труда управление рисками на предприятии". Предлагаем полное описание тематики, взятое из источников, заслуживающих доверия, с комментариями специалистов. Если все же остаются вопросы, то их можно задать дежурному консультанту.

«Как разобраться в оценке рисков за один день»

Основное изменение в законодательстве в сфере охраны труда в 2019 году — пересмотр Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации раздела X Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), посвященного охране труда. В рамках этого пересмотра будет много нововведений, но больше всего бизнес волнует тот факт, что оценка профессиональных рисков теперь — обязательная по закону процедура, и ее должна проводить каждая организация в России. Оценка рисков стала одной из самых горячих тем в сфере охраны труда уже в 2018 году, когда ГИТ приступили к проверкам в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Самарской областях и по результатам некоторых даже выписали ряд предписаний. Наш опыт в общении с клиентами показывает, что у бизнеса нет окончательного понимания, обязательна ли оценка рисков и как именно ее проводить. Основные причины этого — непонимание правовых основ процедуры и отсутствие опыта и практического навыка.

Попробуем разобраться с первой проблемой — непониманием правовых основ. Обязательность оценки рисков прямо не зафиксирована в законодательстве, однако она, во-первых, прописана в Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда от 19 августа 2016 года № 438н (далее — Типовое положение), а во-вторых, четко вытекает из положений нескольких статей ТК РФ.

Тезисы
1. Обязательна ли оценка рисков: нормы закона говорят «ДА»
2. Управляя рисками, предприятие имеет ряд дополнительных «бонусов»
3. Приобретаем практические навыки: баттл по оценке рисков

С Типовым положением все ясно: чтобы организовать управление профессиональными рисками, работодатель должен их выявить, оценить их уровень и снизить его. Что же касается вывода из ТК РФ, то речь идет о статьях 212 и 219.

Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя, помимо прочего, информировать своих работников о риске повреждения здоровья на рабочем месте.

Статья 219 ТК РФ, в свою очередь, гласит, что «каждый работник имеет право на получение от работодателя достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья».

В подтверждение этой позиции есть официальное разъяснение Роструда от 3 апреля 2019 года № 73/1817-03-2. Это официальный ответ Роструда на запрос компании INDITEX, в котором написано: «Несвоевременная оценка уровней профессиональных рисков может привести к аварийным ситуациям и травмированию работников. А также оценка уровней профессиональных рисков является неотъемлемой частью процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ работодателя, без которой СУОТ не может считаться функционирующей. За непроведение оценки уровней профессиональных рисков предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ».

То есть без проведения оценки рисков никакая система управления охраной труда не будет полноценной и завершенной, а работодателя ждет административная ответственность.

Хорошая новость для бизнеса заключается в том, что оценка и управление рисками, как две части одной процедуры, несут в себе много бонусов (рисунок) — конечно, если не станут очередной формальной процедурой.

Чему можно научиться на практических тренингах

Как же добиться того, чтобы процедура не стала формальной? Здесь вернемся ко второй проблеме, которую мы озвучили выше, — отсутствию у бизнеса опыта и практического навыка оценки рисков.

На практических тренингах специалисты по охране труда любой компании могут в кругу коллег потренироваться выявлять и оценивать риски, а также разрабатывать мероприятия для их устранения.

27 июня 2019 года специалисты компании EcoStandard group выступили в качестве экспертов на кейс-баттле — то есть соревновании по оценке рисков, которое организовал Комитет по экологии и охране труда в Московском региональном отделении общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

В рамках тренинга несколько команд, собранных из специалистов по охране труда разных организаций, оценивали производственные риски в сценах из советской комедии «Операция Ы».

Соревновательную часть таких тренингов компания всегда предваряет теоретическим блоком об оценке рисков. Эксперты рассказывают участникам, какие существуют методы проведения процедуры, и вместе с ними разрабатывают мероприятия, которые помогают снизить профессиональные риски, считаем их индексы (таблица 1).

Индекс профессионального риска (ИПР) рассчитывается по формуле:
ИПР = Вр Х Пд Х Пс,
где Вр — вероятность; Пд — подверженность, Пс — последствия.

Когда 30 или 40 человек одновременно учатся чему-то новому, в какой-то момент неловкость пропадает, и все начинают активно задавать вопросы и предлагать различные средства снизить найденные риски. В итоге
формат практического тренинга дает новые знания и навыки оценки рисков, что особенно полезно для тех, кто только начал знакомиться с данной процедурой.

На тренинге в «Деловой России» в рамках практической части участники искали опасности и оценивали риски от них в отрывке фильма «Операция Ы». Каждая команда разрабатывала мероприятия для снижения уровня риска, назначенного модератором — падения с высоты, плюс для еще одного риска, который выбрала для себя сама: подверженности агрессивному воздействию окружающей среды, риску травмы при использовании оборудования и риску возникновения аллергии при контакте с химическими веществами.

Команды разрабатывали мероприятия для рисков на своих предприятиях и озвучивали их для оценки экспертам и другим командам, которые дополняли предложенные планы. Для разработки мероприятий команды использовали методику EcoStandard group, а также учитывали семь «золотых правил» программы достижения нулевого травматизма Vision Zero. Практические тренинги дают участникам возможность познакомиться с правовыми основами проведения оценки рисков и официальной позицией госорганов по этому поводу, разобраться в существующих методиках проведения процедуры и, конечно, лучше научиться оценивать риски в нестандартных ситуациях.

Читайте так же:  Сведения о заработной плате коммерческая тайна

Убедитесь, что вы подписаны на журнал и вся необходимая информация — под рукой!

Источник: http://otpb.com.ru/articles/kak-razobratsya-v-ocenke-riskov-za-odin-den

Управление профессиональными рисками и обеспечение безопасных условий труда

Понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками»

Понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками» закреплены в статье 209 Трудового кодекса РФ:

  • Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору.
  • Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению профессиональных рисков.

Законодателем данные понятия внесены в трудовое законодатель­ство в связи с реформированием системы управления охраной труда, т.е. переходом от реагирования на страховые случаи постфактум к управлению рисками повреждения здоровья работников. Создание и внедрение всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками позволит аффективно управлять системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности организации.

Суть реформирования системы управления охраной труда заключается:

  • в переходе от системы реагирования на происшествия и материальной компенсации неблагоприятных последствий к системе оценки и управления профессиональными рисками и устранению при­чин реализации опасностей;
  • в переходе от системы страхования, основанной на формальных страховых тарифах, рассчитанных по усредненным показателям по видам экономической деятельности, к системе страхования, основан­ной на индивидуальных тарифах, рассчитанных по фактическим показателям профессионального риска в организации.

Система управления профессиональными рисками нацелена:

  • на сокращение числа работников, пострадавших или погибших в результате несчастных случаев;
  • на снижение удельного веса работников, трудящихся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
  • на сокращение доли организаций (в особенности промышленных предприятий) с неудовлетворительными условиями труда.

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается, а положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда – Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время при оценке и управлении профессиональными рисками следует ориентироваться на:

  • Руководство РД 03-418-01 «Методические указания по про­ведению анализа риска опасных производственных объектов»;
  • Руководство Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки»
  • ГОСТ Р 51901-2002 «Управление надежностью. Анализ риска технологических систем»
  • ГОСТ 12.0.230-2007 «CCБT. Системы управления охраной труда. Общие требования»
  • ГОСТ 12.0.010-2009 «CCБT. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков»

Основные принципы управления профессиональными рисками

К основным принципам управления профессиональными рисками относятся:

  1. Принцип профилактики неблагоприятных событий.
  2. Принцип минимизации нежелательных событий.

1. Принцип профилактики неблагоприятных событий

При выборе комплекса мер профилактики профессиональных рисков в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) следует руководствоваться следующими приоритетами:

  • устранение опасного фактора или риска (полная ликвидация рисков);
  • ограничение (предотвращение роста) уровня рисков в их источниках путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер, т.е. борьба с опасными фак­торами или рисками в их источниках;
  • снижение (уменьшение) уровней рисков до допустимых путем применения безопасных систем работы, а также мер административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами (защита временем);
  • при сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Меры профилактики профессиональных рисков включают также:

  • регулярное наблюдение за условиями труда;
  • регулярное наблюдение за состоянием здоровья работников (обязательные медосмотры, группы диспансерного наблюдения, целевые медосмотры и др.);
  • регулярный контроль защитных приспособлений и применения СИЗ;
  • систематическое информирование работников о существую­щем риске повреждения здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики;
  • пропаганду здорового образа жизни (борьба с вредными при­вычками, занятия физической культурой, профессионально ориентированными видами спорта, рациональное питание, правильный режим труда и отдыха и другие меры оздоровления и восстановления работоспособности).

2. Принцип минимизации последствий нежелательных событий

Принцип минимизации последствий нежелательных событий (реализовавшихся опасностей) состоит в предупреждении аварийных ситуаций, готовности к ним и к ликвидации их последствий.

Разработанные мероприятия по реализации данного принципа должны:

  • гарантировать при возникновении аварийной ситуации, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация ликвидации последствий аварийной ситуации обеспечивают защиту всех людей в рабочей зоне;
  • предоставлять при возникновении аварийной ситуации информацию соответствующим компетентным органам и аварийным службам, обеспечивать надежную связь с ними;
  • предусматривать оказание первой помощи и по возможности психологической поддержки пострадавшим, проведение противопожарных мероприятий и эвакуация всех людей в безопасную зону;
  • предоставлять соответствующую информацию всем работни­кам организации и возможность их подготовки по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным аварийным ситуациям (мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими компетентными органами).

Основные методы обеспечения безопасности условий труда

Основными методами обеспечения безопасности условий труда работников являются:

  • Нормализация производственной (рабочей) среды и трудового процесса.
  • Непрерывное совершенствование технологических процессов.
  • Постоянная модернизация оборудования, машин, механизмов, агрегатов и т.д.
  • Устранение, ограничение или уменьшение источников опас­ностей, включая зоны их распространения.
  • Рациональное применение средств коллективной и индивидуальной защиты.
  • Иные эффективные методы и мероприятия.

Перечисленные принципы, методы и мероприятия являются элементами системы управления профессиональными рисками, которая представляет необходимую компоненту системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правового статуса и формы собственности.

Успешное применение системы управления профессиональными рисками зависит от способностей организации реализовать принятые управленческие решения в данной области.

В обязательном порядке система управления профессиональными рисками должна предусматривать активное взаимодействие работодателя, работников и других заинтересованных сторон в улучшении условий труда и сохранении здоровья работающих.

Читайте так же:  Не требовала алименты я не платил

Источник: http://www.protrud.com/%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81/%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8-%D1%80%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8/

Система управления профессиональными рисками в охране труда

Система управления профессиональными рисками в охране труда

Павел Матвеев, эксперт по охране труда: «Система управления профессиональными рисками в охране труда»

22 июля 2019 г., система управления охраной труда, СУОТ, профессиональные риски, система управления профрисками

Если все привыкли пустословно воспевать системный подход, мы вкладываем в слово «система» глубокий смысл. Помните, что такое система? Это упорядоченная совокупность взаимозависимых элементов. Система строится там, где требуется высочайшая эффективность, точность и слаженность действий с намёком на автоматизацию. Система управления профессиональными рисками в охране труда создаётся именно с этой целью: чтобы максимально объективно оценить профессиональные опасности и наиболее эффективно снизить риск их возникновения. О том, как построить такую систему – наша новая статья. Готовы?

Система управления профессиональными рисками в охране труда: элементы

Чтобы понять, что собой представляет система управления профессиональными рисками в охране труда, проще всего понаблюдать за её элементами. Управление – это процесс, значит система управления – упорядоченная совокупность взаимосвязанных процессов. Логично? Более, чем. Из каких же процессов состоит эта система?

  • идентификация опасностей , с которыми может столкнуться работник, выполняя свои трудовые обязанности;
  • проведение поведенческих аудитов безопасности труда с самими работниками для учёта человеческого фактора в будущей оценке риска;
  • расчёт уровней профессионального риска согласно одному из методов оценки профессиональных рисков;
  • разработка (или совершенствование, если оценка профессиональных рисков производится не впервые) плана мероприятий по снижению (а может, и вообще исключению) профессионального риска для работника;
  • ознакомление работников с картами оценки уровня профессиональных рисков на их рабочих местах;
  • реализация пунктов плана по снижению (исключению) профессионального риска для работника.

Несложно догадаться, что система управления профессиональными рисками в охране труда будет качественной и эффективной лишь тогда, когда каждый её элемент будет в идеальном состоянии. Как это понять?

Всё просто. Если процесс системы протекает без лишних проволочек, информация предоставляется и обрабатывается максимально быстро, не теряется и не искажается (вне зависимости от количества исполнителей), значит, процесс идеально отлажен. К слову, несколько подобных советов, как отладить процессы системы управления профессиональными рисками в охране труда, мы дали во время очередного выпуска «Экспертного совета». Посмотрите, будет полезно.

Управление профессиональными рисками в области охраны труда

Все элементы системы – звенья замкнутой цепи. По своему составу они идеально подобраны, и исключение (или пренебрежение) одним из них спровоцирует нарушение работы всей системы. Иными словами, как минимум, результат получится искажённым и не отражающим всю суть профессионального риска. Как максимум – не получится вообще.

Связь элементов системы управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками в охране труда обладает хронологической последовательной связью её элементов. Проще говоря, всё начинается с идентификации опасностей на рабочем месте сотрудника и поэтапно доходит до реализации плана мероприятий по снижению профессиональных рисков, после чего система выходит на новый качественный и хронологический виток, замыкая цепь элементов.

Каждый последующий процесс не может быть начат, пока не получена информация (результат) от предыдущего. Такая последовательность процессов не даёт возможности исказить передаваемую информацию, однако провоцирует достаточно большие временные издержки для работодателя.

Безусловно, речь идёт о крупных организациях, чей штат насчитывает от 1,5 тысяч сотрудников и более. Вертикальное и горизонтальное организационные деления, обилие филиалов, подразделений и отделов, как правило, являются причиной долгих согласований и длительной последовательной обработки информации.

Максимально подробно эту связь описывает положение об управлении профессиональными рисками, которое, в свою очередь, является составной частью системы управления охраной труда. Процедура содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, на базе которой выполняется оценка профессиональных рисков, распределение обязанностей по реализации данной процедуры, а также подробнейшая инструкция о том, как эти профессиональные риски оценить.

Как ни странно, самое интересное место процедуры – приложения, в котором содержатся все необходимые шаблоны локальных документов системы управления профессиональными рисками в охране труда. Иными словами, документ содержит в себе не только стратегическую, но и практическую ценность.

Система управления профессиональными рисками в охране труда начинается с этой процедуры, и только потом уже выходит на первый виток идентификации опасностей на рабочем месте. Поэтому мы рекомендуем начинать оценку профессиональных рисков с составления именно этого документа.

Эволюция системы управления профессиональными рисками в охране труда

Система не система, если она не адаптивна и не развивается. Идеальная система управления профессиональными рисками в охране труда, подобно любому живому организму, постоянно претерпевает регулярные изменения. Система именно эволюционирует, «подстраиваясь» под новые внешние условия и тонкости бизнес-процессов. В противном случае – система достаточно быстро устаревает и становится непригодной (а в контексте охраны труда и опасной!).

Мы, конечно, обязаны Вас предостеречь – не стоит воспринимать слова, написанные выше, буквально. Сама по себе система управления профессиональными рисками в охране труда, подобно искусственному интеллекту, развиваться не будет. Для того, чтобы система была по-настоящему эффективной, требуется её регулярный пересмотр, адаптация к новым условиям, и постоянное совершенствование.

Ближайший эволюционный скачок, который мы видим для системы управления профессиональными рисками в охране труда, её скорость. Выше мы говорили о последовательности обработки потоков информации, которая является причиной увеличения сроков оценки профессиональных рисков. С целью сокращения этого срока системе придётся приспособиться и «научиться» параллельно обрабатывать несколько потоков информации. Останется ли при этом хронологическая последовательность операций, которую мы описали в начале этой статьи, неизвестно.

Подведем итог

Система управления профессиональными рисками в охране труда – это упорядоченная совокупность взаимозависимых процессов, направленных на выявление, оценку и снижения уровней опасностей, связанных с рабочими операциями сотрудников организации. На сегодняшний день эта связь далека от совершенства, представляя собой хронологическую последовательность мероприятий по охране труда (а вернее – по оценке профрисков). Впрочем, любая система – это живой организм, у которого есть лишь два пути: развиваться или погибнуть. Система управления профессиональными рисками в охране труда не исключение. Качественные изменения, продиктованные изменением внешних обстоятельств, неизбежны, и это очень радует.

Читайте так же:  Отсрочка от службы в армии по учебе

Источник: http://pgc-expert.ru/sistema-upravlenija-professionalnymi-riskami-v-ohrane-truda/

Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

Павел Матвеев, эксперт по охране труда: «Профессиональные риски в охране труда проводятся в 5 этапов»

20 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, оценка профессиональных рисков, управление профессиональными рисками, 5 этапов оценки профессиональных рисков

Как и любое мероприятие в этой области, профессиональные риски в охране труда требуют системного подхода и поэтапной реализации. Правильная хронология — залог корректной и объективной оценки, и поэтому мы рекомендуем Вам придерживаться именно этого порядка действий. Полезного Вам чтения!

Профессиональные риски в охране труда:
этапы оценки

Видео (кликните для воспроизведения).

Профессиональные риски в охране труда оцениваются в эти 5 этапов:

  • проведение поведенческих аудитов с целью оценки уровня культуры безопасность;
  • разработка положения по управлению профессиональными рисками;
  • анализ опасных / вредных производственных факторов, составление матрицы рисков;
  • подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте;
  • подготовка корректирующих мер по снижению (удержанию) уровней проф.рисков.

Прокомментируем теперь каждый из этапов.

Проведение поведенческих аудитов. Пожалуй, один из самых интересных и непонятных этапов оценки профессиональных рисков. Понимание того, как работник будет действовать в заранее смоделированной ситуации, профессиональные риски в охране труда оцениваются с большей объективностью.

Разработка положения о проф.рисках. Об этом документе мы уже говорили не раз: перед Вами процедура системы управления охраной труда, процедура управления профессиональными рисками. В этом положении устанавливается сам порядок идентификации, оценки и управления профессиональными рисками.

Что НЕ нужно делать, оценивая профессиональные риски

Анализ опасностей и матрица рисков. Можно сказать, что это центральное мероприятие в системе управления профессиональными рисками. На этом этапе идентифицированные опасности оцениваются экспертами (членами комиссии по оценке профессиональных рисков), составляется матрица рисков, а результаты заносятся в индивидуальные карты уровней профессионального риска.

Подготовка карт проф.рисков. Результаты, полученные на предыдущем этапе, заносятся в индивидуальные карты уровней профессионального риска, которые подписываются членами комиссии и соответствующими работниками.

Увы, форма карты уровней профессионального риска на момент написания это статьи, законодательно не утверждена. Поэтому мы рекомендуем представить её в форме таблицы, в столбцах которой будут значиться этапы вычислений, в рядах — идентифицированные опасности.

Подготовка корректирующих мер. Случается и так, что профессиональные риски в охране труда находятся на допустимом уровне. В таком случае требуется указать перечень мероприятий, которые направлены на поддержание текущего уровня риска.

Профессиональные риски в охране труда:
что не забыть

Не всегда во всём можно разобраться с первого раза, это вполне нормально. Если Вы запутались, у Вас набралось много вопросов — приходите к нам на семинар: мы всё объясним и покажем примеры работ.

Профессиональные риски в охране труда
оценены, что дальше?

Те руководители, что уже оценили профессиональные риски в охране труда, задаются одним и тем же вопросом: «а что дальше?» Нужно ли будет проводить оценку профессиональных рисков ежегодно, или раз в пять лет, как это делается в случае со специальной оценкой условий труда? На момент написания этой статьи законодательство не имеет четкого ответа на этот вопрос. Некоторые смотрят на оценку профессиональных рисков как на зеркальное отражение СОУТ, а значит готовятся к повторной оценке уже через 5 лет. Некоторые полагают, что проведя эту процедуру единожды, повторных усилий не потребуется. Что ж, полагаем, что ближайшие изменения в Трудовом кодексе, которые ожидаются уже в 2019 году, рассудят и тех, и других.


Источник: http://pgc-expert.ru/professionalnye-riski-v-ohrane-truda/

Систему управления профрисками на предприятиях будут проверять по новым правилам

Роструд утвердил Методические рекомендации по проверке функционирования системы управления охраной труда (Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77). В документе прописаны

  • Алгоритм проверки создания СУОТ
  • Алгоритм проверки системы управления охраной труда при расследовании несчастного случая
  • Меры, которые будут приняты, если инспектор обнаружит на предприятии нарушения трудового законодательства

Кроме того, чиновники подробно расписали алгоритм заполнения отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4.

Рекомендации Роструда будут использовать инспекторы ГИТ при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями.

На что обратить внимание работодателю и специалистам по охране труда:

  • Инспекторы будут проверять СУОТ по утвержденному алгоритму
  • ГИТ оценит, соответствуют ли документы предприятия по СУОТ реальной обстановке на рабочих местах
  • Инспекторы проверят, как работодатель управляет профессиональными рисками
  • При расследовании несчастных случаев инспекторы будут выявлять корневые причины, и указывать их в акте по форме 4

Однако, по словам начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда, пока ведомство не пересмотрит проверочные листы, при плановой проверке инспектор вправе проверить только наличие положения о СУОТ.

Остались вопросы по теме? Необходима профессиональная помощь по внедрению уникальной системы управления профессиональными рисками? Наши эксперты незамедлительно вам помогут. Получить консультацию вы можете здесь >>>

Источник: http://coko1.ru/news/protection-news/sistemu-upravleniya-profriskami-na-predpriyatiyah-budut-proveryat-po-novym-pravilam/

Идентификация опасностей и оценка рисков в процессе производственной деятельности

Понятие и порядок идентификации опасностей

Идентификация опасностей в процессе производственной деятельности – это процесс обнаружения, выявления и распознавания опасных и вредных производственных факторов и установления их количественных, временных, пространственных и других характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических мероприятий (предупреждающих и корректирую­щих действий), обеспечивающих безопасность труда.

В процессе идентификации составляется номенклатура опасности и вредности рабочей среды и трудового процесса, проводится ранжирование негативных факторов, выявляются вероятность, частота и условия их проявления, причины, локализация, возможный ущерб здоровью людей и окружающей среде и другие параметры, необходимые для выработки защитных мер.

Читайте так же:  Заявление об уменьшении суммы алиментов

Для идентификации опасных и вредных производственных фак­торов можно применять следующие методы: «Что будет, если. », проверочный лист, анализ опасности и работоспособности, анализ вида и последствий отказов, анализ «дерева отказов», анализ «дерева событий» и др. Краткие сведения об этих методах содержатся в при­ложении 2 к РД 03-418-01 и ГОСТ Р 51901-2002.

Источниками информации для выявления опасностей и вредно­стей являются:

  • Нормативные правовые акты и нормативные технические документы, справочная и научная техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
  • Протоколы, акты, справки и другие документы органов государственного контроля (надзора);
  • Результаты производственного контроля за соблюдением тре­бований промышленной, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований;
  • Результаты специальной оценки условий труда;
  • Результаты санитарно-эпидемиологической опенки выпускаемой продукции;
  • Предписания специалистов по охране труда, представления уполномоченных лиц по охране труда, предложения комитета (комиссии) по охране труда;
  • Результаты наблюдения за технологическим процессом, про­изводственной средой, рабочими местами, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и др.);
  • Результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и пр.;
  • Опыт практической деятельности;
  • Результаты многоступенчатого контроля за условиями и охраной труда.

Ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях:

I. Первая ступень – в бригаде, в отделении, на участке, в смене – осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительною органа (трудового коллектива).

II. Вторая ступень – в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и пр.) – осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руко­водителя подразделения, работников технических служб под­разделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительною органа подразделения.

III. Третья ступень – на предприятии в целом – осуществляется комиссией, назначенной приказом работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, техно­лог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.

В зависимости от численности работающих, количества самостоятельных подразделений, структуры управления организации контроль может осуществляться и по большему числу ступеней.

Руководство организацией ступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Результаты обследования записываются в журналы ступенчатого конт­роля за безопасностью труда первой и второй ступеней, результаты обследования третьей ступени оформляются актом.

Для облегчения процесса идентификации негативных факторов их делят на группы, связанные с источниками их возникновения.

Группы негативных производственных факторов, связанные с источниками их возникновения:

  1. Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работников.
  2. Опасности, связанные с производственной деятельностью организации.
  3. Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работников и производственной деятельностью организации.
  4. Опасности, связанные с работниками, так называемый «человеческий фактор».

Результатом идентификации опасностей и вредностей производственной среды и трудового процесса являются:

  • Перечень (номенклатура) нежелательных событий.
  • Описание источников опасности и вредности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий.
  • Предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация негативных факторов завершается выбором дальнейшего направления деятельности, а именно:

  1. Решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей и вредностей или достаточности предварительных оценок (в этом случае под идентификацией опасности подразумевается анализ и оценка опасности).
  2. Решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки рисков.
  3. Выработка предварительных рекомендаций по уменьшению, минимизации опасностей.

Задачи и порядок оценки рисков

После проведения идентификации негативных факторов осуществляется оценка рисков по каждой идентифицированной опасности.

Основными задачами оценки риска являются:

  1. Определение частот возникновения инициирующих и всех не­желательных событий. При этом используют статистические данные об аварийных ситуациях, происшествиях, производственном травматизме и профзаболеваниях, логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения инцидентов аварий в человеко-машинной системе, экспертные оценки путем учета мнения специалистов.
  2. Оценка последствий неблагоприятных событий, которая вклю­чает анализ возможных негативных воздействий на людей, имущество и окружающую среду.
  3. Обобщенная оценка риска, т.е. оценка степени или уровня риска, отражающая состояние условий и охраны труда с учетом показателей риска от всех нежелательных событий, которые могут про­изойти. Данная оценка основывается на результатах интегрирования показателей рисков, их взаимного влияния, анализа неопределенности и точности полученных результатов, анализа соответствия условий труда критериям допустимого риска.

Методика для расчета и оценки рисков приведена в ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Источник: http://www.protrud.com/%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81/%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%B9-%D0%B8-%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2/

Цели введения системы управления профессиональными рисками

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Система управления профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда (СУОТ) работодателя и включает в себя следующие основные элементы:

  • политика в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;
  • планирование работ по управлению профессиональными рисками;
  • процедуры системы управления профессиональными рисками;
  • контроль функционирования системы управления профессиональными рисками;
  • анализ эффективности функционирования системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя и его представителей.

Пункты 33-35 приказа Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» предписывают работодателю с целью организации управления профессиональными рисками выявлять опасности, оценивать и снижать уровень профессиональных рисков.

Читайте так же:  Срок рассмотрения иска о взыскании алиментов

Для чего оцениваются профессиональные риски?

Несчастные случаи и нарушения здоровья работников могут привести к их гибели и оказать негативное влияние на бизнес в случае сокращения выпуска, повреждения оборудования, роста страховых расходов, привлечения работодателя к суду. Работодателю необходимо проводить оценку рисков на рабочем месте с тем, чтобы он смог на месте применить план контроля над рисками и, таким образом, улучшить условия в сфере здоровья и безопасности работников.

  • На уровне отраслей экономики:
    • для установления класса профессионального риска для отрасли (экономической деятельности) и назначение соответствующего страхового тарифа;
    • для разработки приоритетных государственных программ по снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний.
  • На уровне организаций:
    • для выявления приоритетных направлений улучшения условий труда, обеспечивающих наивысшую результативность при наименьших затратах;
    • для обоснования компенсаций за потенциальный вред здоровью работников, занятых во вредных условиях труда, если устранение вредных производственных факторов невыполнимо при организации условий труда на современном уровне.
  • На уровне отдельного рабочего места:
    • для выявления наиболее существенных рисков и планирование по их устранению;
    • для снижения остаточных рисков и обеспечения непрерывного совершенствования в области производственной безопасности и здоровья;
    • для снижения всех видов ущербов от несчастных случаев и профзаболеваний на данном рабочем месте для работников данной профессии.

Какие существуют рекомендации по оценке и управлению рисками?

Федеральным законом от 4 октября 2010 г. N 265-ФЗ ратифицирована Конвенция МОТ об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенция N 187). В соответствии со статьей 3 данной Конвенции «Каждое государство-член содействует основополагающим принципам, таким как: оценка профессиональных рисков или опасностей; борьба с профессиональными рисками или опасностями в месте их возникновения; развитие национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, которая включает информацию, консультации и подготовку».

В пункте 6 Рекомендации Конвенции установлено, что государства-члены МОТ должны содействовать применению системного подхода к управлению вопросами охраны труда, изложенному в Руководстве по системам управления охраной труда ILO-OSH 2001 (МОТ СУОТ:2001).

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 (ILO-OSH 2001, IDT) «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» позволяет использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях России, а также реализовать положения Трудового кодекса и Конвенции МОТ N 187 о применении документа ILO-OSH 2001.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» принят с целью адаптировать положения межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 применительно к национальным условиям.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» — определяет порядок оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях — национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 1 марта 2012 г. N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков входит «Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков».

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения» содержит определения основных терминов в области менеджмента риска.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство» подробно описывает систематический и логический процесс управления риском посредством его идентификации, его анализа и последующего оценивания, будет ли риск изменен воздействием, чтобы соответствовать установленным критериям риска. На протяжении всего этого процесса организации обмениваются информацией и консультируются с заинтересованными сторонами, а также наблюдают и анализируют риск и действия по управлению, которые изменяют риск для гарантии того, что какого-либо воздействия на риск в дальнейшем больше не потребуется.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска» разработан в дополнение к ИСО 31000 и содержит рекомендации по выбору и применению методов оценки риска.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2012 г. N 154-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья Требования». Стандарт устанавливает общие требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (БТиОЗ), чтобы сделать организацию способной управлять профессиональными рисками. Применительно к аспекту оценки и управления профессиональными рисками, он устанавливает требования к процедуре и методологии идентификации опасностей и оценки рисков, а также приоритетность мер по снижению рисков, реализуемую при определении мер управления рисками или рассмотрении вопроса об изменении существующих мер.

Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда.

Система управления профессиональными рисками включена в Типовое положение о системе управления охраной труда, как составная часть системы управления охраной труда.

ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем.

ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.

В процессе управления рисками выделяют три этапа:

  • идентификацию опасностей,
  • оценку рисков,
  • контроль рисков.
Подробнее об этапах управления профессиональными рисками читайте в статье «Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков на предприятии».

Таким образом, главной целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://biot.su/celi-vvedeniya-sistemy-upravleniya-professionalnymi-riskami.html

Охрана труда управление рисками на предприятии
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here